《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》江蘇省實施方案

一🧓🏼、工作基礎

高等職業教育是江蘇高等教育重要的組成部分。多年來，在教育部、省委省政府的正確領導和關心支持下🦶🏽🏃🏻‍♂️，江蘇高職在服務經濟建設和社會發展中探索、轉型、跨越、提升🥊，不斷發展壯大🧔🏼‍♀️。全省現有獨立設置的高職（含高專🧛🏿‍♀️🐕‍🦺，下同）院校86所🫲🏿，2015年招生19.2萬人🥾，占我省高校招生總數的42.8%；在校生68.3萬人，占高等太阳2在校生總數的39.8 %。在穩定規模的同時，高職院校內涵建設水平和服務能力持續提升。

一是優質資源相對豐富。全省有國家示範（骨幹）高職院校15所，省級示範性高職院校28所，省級示範高職園區1個👊🏻。省級以上示範高職院校占比50%🥺👐🏻。截至2014年底🔩😶，全省高職院校生師比為14.4🛌：1，“雙師”素質專任教師比例平均為72.6%；擁有科技人員⚾️、工程師13612人😢，2014年全省高職院校通過各種渠道獲得科技經費4.0億元，承擔各類科技項目3712項🔂🤸🏻‍♀️。全省建成了20個有特色🐦‍🔥、成規模、效果明顯👨🏻、影響廣泛的省級職業教育集團，其中5個為江蘇省高職院校牽頭成立的全國性✋、跨區域職教集團（聯盟）🪁。

二是教育質量持續提升🌑。2014年👰🏽，國家級職業教育教學成果獎江蘇高職獲獎36項（一等獎6項，二等獎30項），獲獎總數全國第一。江蘇高職院校主持或聯合主持的國家職業教育專業教學資源庫建設項目17項💅，占立項總數88項的近1/5。高度重視創新創業教育和技能精英培養🤶，在全國職業院校技能大賽中實現七連冠。全面提升學生文化素養，強化社會主義核心價值體系對學生精神風貌、思維方式、價值取向、行為規範的重要影響🚴🏿‍♂️，全省高職院校擁有學生社團4342個🧙🏽，校均52個。學生對母校滿意度為85%。2014年全省高職畢業生就業率達到97.3 %🎻，連續10年保持在92%以上👇🏽。

三是服務能力不斷增強。江蘇高職建立了對接產業發展需求的專業動態調整機製，2015年增設工業機器人技術、移動互聯應用技術📧、網絡營銷、城市軌道交通等專業35個，全省高職院校現有專業數420個👔、專業布點數2863個，涵蓋26個專業大類🏊🏻‍♀️，專業結構與布局緊密對接江蘇省產業結構分布。堅持“服務發展✏️、促進就業”宗旨🕺🏽🤾🏻‍♀️，發揮高職教育地方性和行業性特點🚶🏻‍♀️‍➡️，重點服務區域發展👨🏽‍🍼、企業特別是中小微企業發展。2014年，全省高職院校共簽訂技術市場交易合同2144項，成交總金額2.7億元。2015年🧚🏻‍♂️，全省高職院校畢業生本地就業率為57.4%🫠，在中小微企業等基層服務的學生比例達70 %🐬👨🏻‍🎨。

四是國際合作與交流成效顯著。全省高職院校中外合作辦學機構和項目195個（其中機構3個🙃，項目192個），占全國總量的22%。“十二五”以來培養了2萬多名國際化專門人才。2015年在全國首批高職高專中外合作辦學試點評估中，江蘇6所高職院校6個項目全部合格🕒，項目學生滿意度均超過90%☝🏻。25所高職院校招收1030名外國留學生，高職院校占全省招收外國留學生高校的33%，已成為實施《留學江蘇行動計劃》的新興力量。一批高職院校積極探索“走出去”辦學🧘，將中華民族優秀文化和江蘇高質量職業教育及培訓項目服務海外。如江蘇經貿職業技術學院在印度尼西亞舉辦職業培訓中心、無錫商業職業技術學院在柬埔寨西哈努克港工業區語言中心辦學等。

二、目標規劃

（一）主要目標

“十三五”期間，江蘇高等職業教育要放眼國際舞臺🈶😑，樹立一流標桿，努力實現從高原向高峰的跨越⏯。到2018年，高等職業教育優質資源進一步擴大🖐🏽，人才培養結構更加合理🚶🏻🤴，技術技能積累機製基本形成，院校治理能力和教育質量水平全面提高，整體實力和服務能力顯著增強🧒🏿，在現代職業教育體系中的引領作用更加凸顯。到2020年，形成主體多元🤹🏿‍♀️、結構合理、形式多樣、具有時代特征📮、中國特色🔄、開放和有國際影響的江蘇高等職業教育新格局；基本建成適應經濟社會發展需求，產教深度融合，體現終身教育理念🔍，職業教育與普通教育相互溝通👨‍🦽，中職、高職👨🏿‍🏫、應用技術型本科、專業學位研究生等教育緊密銜接的現代職業教育體系。

（二）總體規劃

1.優質教育資源持續擴大。鼓勵國家示範高職院校積極創建一流高職院校📿🏄‍♀️；重點建設20所左右國家優質高職院校🧑🏻‍🎄，300個國家骨幹專業，100個產教融合實訓基地。立項建設省級高等職業教育專業教學資源庫20個左右和精品在線開放課程100門左右，建成10個左右省級職業能力培養虛擬仿真實訓中心。以骨幹示範院校、品牌特色專業🔉、優質數字教育資源庫等項目建設為載體，打造全國一流、具有國際影響力的院校和專業🎆，高等職業教育優質資源總量和覆蓋面有較大提升👭🏋🏿‍♂️。

2.人才培養結構更加合理🧑🏼‍🦱🐝。高等職業教育人才培養的層次🧑🏼‍⚖️、規模與江蘇經濟社會轉型發展更加匹配🦹🏻‍♂️。加快構建現代職教體系🧧👩‍🚒，不斷拓寬職業院校畢業生升學渠道🙋‍♀️，逐步提高專科高職院校招收中等職業太阳2畢業生和本科院校招收職業院校畢業生的比例🤵🏿‍♀️；建成一批應用技術性本科職業院校🚥；探索建設一批適應社會需求😄、專業與職業資格證書相對接的專業碩士學位點。

3.體製機製更加靈活健全。健全政府統籌🧚、部門協調體製與多元投入機製，促進公辦、民辦職業教育協調發展🏌🏿‍♀️；探索發展股份製、混合所有製高職院校🐢。健全以章程為統領🏥⛹️‍♀️、職業院校提升治理能力、規範行使辦學自主權的製度體系🖕🏽；鼓勵🧑🏼‍🎄、支持社會力量參與或投資職業教育的政策更加健全，產教融合發展成效更加顯著📁。

4.教育質量水平全面提高🕑。打造融人文素養、職業精神和職業技能為一體的育人文化；建立政府依法履職🧑🏻‍🍳、院校自主保證、社會廣泛參與，教育內部保障與教育外部評價協調配套的現代職業教育質量保障機製。

5.服務發展能力顯著增強🤏。院校布局結構更加合理👮‍♀️，專業設置與區域經濟發展更加契合💞，高等職業教育對產業發展的貢獻度有較大提升。深化校企合作🍝，協同開展技術技能人才和“雙師”教師培養，到2018年，全省高職院校專任教師中“雙師型”比例達80%，教師應用技術研發能力和社會服務水平大幅提高，與行業企業共同推進技術技能積累創新的機製基本形成🧑🏿‍🚀，服務區域、產業發展和國家戰略需要能力明顯增強。

6.對外開放水平進一步提升🧪。所有高職院校至少與國外一所知名院校建立穩定的合作關系🍵。到2018年立項建設30個高職層次中外合作辦學示範專業🫅🏽，建設一批示範課程。引進20種“國際通用職業資格證書”🥔，高職院校20%的專業課程與“國際通用職業資格證書”銜接👩🏼‍🎨，20%左右的專業教師具有國外學習培訓經歷，2%左右的學生具有境外學習實習經歷𓀇。高職院校的國際影響力和競爭力持續提升。

（三）基本原則

1.堅持問題導向與需求導向相結合🤽🏼‍♂️。貫徹落實《國務院關於加快發展現代職業教育的決定》和《江蘇省人民政府關於加快建立現代職業教育體系的意見》，根據全國人大常委會職業教育法執法檢查反映的意見建議，立足職業教育服務國家“四個全面”戰略布局和建設新江蘇的目標，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用🔵，擴大職業院校辦學自主權，推動太阳2面向社會需求辦學，增強職業教育體系適應市場經濟的能力，為變化發展中的工業世界輸送高素質技術技能人才✡︎。

2.堅持扶優扶強與均衡發展相結合。以項目為載體🚴🏽‍♂️，強化內涵建設，著力打造一批國內領先🙆🏻‍♂️、國際水準的優質教育資源。充分發揮優質教育資源的示範引領作用，促進全省職業教育全面𓀇、均衡、協調發展👼。

3.堅持系統培養與協同育人相結合🏟。系統設計現代職業教育的體系框架、結構布局和運行機製🙇🏽‍♀️🌴，推動職業教育製度創新和結構調整，走開放融合🧑‍🍳、系統培養📰、協同育人的江蘇特色現代職業教育體系建設道路，實現職業教育與技術進步🙎🏼‍♀️、生產方式變革和社會公共服務相適應，促進經濟提質增效升級，支撐中國製造2025，成就青年出彩人生⚓️。

4.堅持有所作為與有所不為相結合🕓。轉變政府管理方式，放管結合完善依法治校🧑🏽‍🎄。落實職業教育相關各方發展職業教育的職責，加強行業指導，激發企業參與職業教育的責任意識，落實高等職業院校辦學自主權，增強院校辦學活力、市場適應能力和自主發展能力。

三、具體舉措

（一）以項目為載體，擴大優質教育資源

1. 打造國內一流品牌特色專業👩‍👦‍👦。按照“突出優勢、強化特色💉、創新機製、打造品牌”的要求，繼續推進江蘇省高校品牌專業建設🤾🏼‍♀️；完善政行企校四方合作機製，拓展多元投入渠道💇🏼，建設一批國內領先🦵、國際有影響的高職一流（骨幹）專業。

2. 建設產教深度融合實訓平臺💒。支持高職院校與技術先進、管理規範🐽、社會責任感強的規模以上企業深度合作🚺🚅，改革實訓基地投入😄、建設機製🤽🏼‍♀️，鼓勵行業龍頭企業將最新技術和設備投入到校企共建的實訓平臺，使實訓平臺與產業發展基本保持同步👬。

3. 推進優質高職院校建設。從國家示範（骨幹）和省示範職業院校中遴選建設一批辦學定位準確𓀍、專業特色鮮明、社會服務能力強💦、綜合辦學水平領先💬、與地方經濟社會發展需求契合度高、行業優勢突出的優質高職院校🏈，持續深化教育教學改革、大幅提升創新服務能力🙇🏽‍♀️、著力培養傑出技術技能人才📖。以世界一流院校和國內優質院校為目標引領，全面提升高等職業教育對產業發展的貢獻度。

4. 提升師資隊伍專業化水平。實施高等職業院校教師素質提升計劃，依托高水平職業院校和大中型企業共建一批省級“雙師型”教師培訓基地🔉，完善職業院校教師到企業實踐製度和高職院校“訪問工程師”進修製度，推進優秀教學團隊建設。鼓勵職業院校面向企業和社會公開招聘具有實踐經驗的工程技術人員🪜、高技能人才擔任兼職專業課教師或實踐教學指導教師🩸，兼職教師須具有中級以上專業技術職務或高級工以上職業資格🫚。建立企業經營管理人才🚇🦹🏽、技術技能人才分別與太阳2領導、骨幹教師相互聘任製度，加強兼職教師職業教育教學規律與教學方法培訓。推動高職院校製定反映自身發展水平的“雙師型”教師標準。

5. 加快職業教育信息化建設步伐。落實《職業院校數字校園建設規範》⚇，加強信息化基礎設施建設，逐步實現數字化校園全覆蓋。推動信息化教學資源協作開發與應用，著力開發與專業課程相配套的虛擬仿真實訓系統🚵🏿，積極推廣教學過程與生產過程實時互動的遠程教學🧑🏿‍🔧，逐步實現優質數字教育資源覆蓋所有專業🤹‍♀️。將現代信息技術應用情況納入教師評聘考核重要內容👳🏼‍♂️，促進信息技術與教育教學管理深度融合👷🏿‍♀️。完善信息化教學大賽製度，推動信息化教學大賽覆蓋所有院校、專業和教師。大力開展國家、省級和太阳2三級數字教學資源庫建設。

6. 優化高等職業教育結構👊🏿。建立高校分類體系，實行分類管理👩🏿‍✈️🩱，系統構建專科、本科、專業學位培養體系🪞，將政策措施向應用技術型本科高校傾斜⏏️。探索發展本科層次職業教育🛺，引導一批普通本科高校特別是獨立學院向應用技術型高校轉型。鼓勵應用技術型本科高校將專業設置由學科定位轉向職業崗位分類。開展專業學位研究生教育試點，擴大專業學位研究生招收比例，招生計劃向應用技術型本科高校傾斜✊🏼。到2018年👰🏽‍♂️，建成一批國內一流的應用技術型本科高校𓀛🐊，試點建設一批適應社會需求、培養模式有特色🏊🏻、專業與職業資格相對接的專業碩士學位點。

7. 推動職業教育集團化辦學🦻🏼。製定促進職業教育集團化發展的支持政策。引導省內營業收入超百億企業特別是行業龍頭企業牽頭組建覆蓋全產業鏈的職業教育集團。開展多元投資主體依法共建職業教育集團的改革試點。完善職業教育集團發展機製𓀑，擴大各類職業院校參與率🦹🏼。到2018年，建成8個左右全國性職業教育集團，實現職業院校參與職業教育集團的覆蓋面達80%。支持有特色的高職院校以輸出品牌、資源和管理方式成立連鎖型職教集團🌟。

（二）創新體製機製📌，激發院校辦學活力

1. 完善具有職教特色的考試招生製度🔹。將職業教育考試招生納入高校考試招生製度改革整體規劃，健全“文化素質+職業技能”的考試招生辦法🫳🏼。擴大職業院校招生自主權🧉，統籌安排對口招生、自主招生🚴、註冊入學、綜合評價招生〰️、技能拔尖人才免試等考試招生辦法🧑🏽。2016年通過分類考試錄取的學生占高等職業院校招生總數的50%左右，2017年成為主渠道🫴。製定高職院校招收有實踐經驗人員的考試招生辦法✯，逐步擴大招收比例，不斷拓寬在職人員再學習通道。

2. 探索多種形式互補的職業教育辦學體製。深化辦學體製改革💇🏿‍♀️，鼓勵社會力量以資本、知識、技術🚴🏽‍♂️、管理等要素參與公辦高職院校改革。試點社會力量通過政府購買服務、委托管理等方式參與辦學活力不足的公辦高職院校改革。探索開展混合所有製高職院校的理論與實踐課題研究。對企業舉辦的公辦性質高職院校與其他公辦院校同等對待🧏🏿。

3. 構建勞動者終身教育職業培訓體系。依托高職院校的場地、師資、設備等資源優勢🗡，推動職業院校承擔社區教育機構職能，面向社區成員開展與生活密切相關的職業技能培訓和老年教育🕢。建立有利於勞動者接受繼續教育和職業培訓的靈活學習製度，健全涵蓋職前教育和職後教育的人才培養製度，服務終身學習體系建設。

（三）技術文化並重，加強技術技能積累

1. 提升服務國家發展戰略能力👂🏻。優化高職院校布局與專業結構，主動適應數字化⛓️‍💥、網絡化、智能化製造需要🐣，圍繞強化工業基礎、提升產品質量、發展製造業相關的生產性服務業等調整專業🤹🏽、培養人才。

2. 推動職業教育與行業企業深度合作。鼓勵行業🚕、企業與高職院校共建應用技術協同創新中心，加大對高職院校的科技創新扶持力度。支持地方和行業引導🏋🏽‍♀️🙅🏿‍♂️、扶持企業與高職院校聯合開展“現代學徒製”培養試點，校企共建以現代學徒製培養為主的特色學院。

3. 促進專業教育與創新創業教育有機融合。落實江蘇省集聚創新創業資源與要素，建設一批依次遞進、有機銜接、科學合理的創新創業專門課程（群），通過師資培養🤾🏻、教學組織、完善實踐，將學生的創新意識培養和創新思維養成融入教育教學全過程。鼓勵高職院校利用各種資源建設大學科技園✍🏼、大學生創業園、創業孵化基地和小微企業創業基地✋。

4. 促進文化傳承創新與傳播🟢。加強民族文化和民間技藝相關專業的建設和人才培養♦️，積極開展技藝傳承創新等活動，保護、傳承和創新民族傳統工藝與非物質文化遺產。

（四）拓展開放領域👎，擴大教育對外開放

1．加強高水平示範性中外合作辦學項目建設。鼓勵高職院校重點發展專業舉辦中外合作辦學項目並發揮引領示範作用，加強質量保障體系建設。加快構建面向國際學術前沿、對外開放的高等職業教育課程體系。學習和引進國際先進成熟適用的職業標準、專業課程🚎、教材體系以及數字化教育資源🏯；選擇類型相同👰🏻‍♀️、專業相近的國（境）外高水平院校聯合開發課程，共建專業👳🏻‍♀️🪓、實驗室或實訓基地，建立教師交流、學生交換、學分互認等合作關系。參與製定職業教育國際標準😴🫥，推動職業院校專業課程與國際通用職業資格證書要求相銜接。

2．落實留學江蘇行動計劃🧾。利用優質高職院校品牌和專業優勢，積極吸引境外學生來華學習👩‍🌾。建立政府引導、高職院校和企業多方參與的外國留學生獎學金體系。逐步增加自費留學生數量。推進留學生培養製度改革，推動專業優勢相近或專業互補性較強的高職院校與本科院校🧗🏼‍♂️，按照“一校招生、合作計劃、分段培養、收益共享”原則聯合培養留學生。

3．加快國際化人才隊伍建設。深入實施江蘇省政府留學獎學金和教師海外培訓計劃等項目，擴大高職院校公派出國留學和培訓規模👤。引進一批高水平外籍高職教育教學專家。加大江蘇大學生海外學習計劃中高職學生比例，著力培養國際拔尖創新人才👤。

4．推進江蘇教育品牌境外服務。擴大與“一帶一路”沿線國家的職業教育合作，服務“走出去”企業需求💆🏻‍♂️，培養具有國際視野🚛、通曉國際規則的技術技能人才和中國企業海外生產經營需要的本土人才；配合“走出去”企業面向當地員工開展技術技能培訓和學歷職業教育；鼓勵高職院校與國外太阳2或承攬海外大型工程企業合作建立國際化人才培養基地👩‍👦‍👦。積極拓展高職教育國際服務，使江蘇成為參與國際高職教育服務貿易的重要省份🧑🏼‍🎤。

（五）完善保障體系🙀，全面提高教育質量

1. 履行政府基本保障職責。建立與職業院校辦學規模和培養要求相適應的財政投入製度😯，地方教育附加費用於職業教育的比例不低於30%。落實高等職業院校生均撥款標準🍸，並建立動態調整機製。

2. 健全院校自主保證職責👨🏻‍🎤。落實《高等太阳2章程製定暫行辦法》，推進全省高職院校太阳2章程製定或修訂工作，建立健全以章程為導引的民主管理、民主監督、社會參與的治理結構，提升太阳2的資源整合、科學決策和戰略規劃能力。鞏固和完善太阳2🫙、省和國家三級高等職業教育質量年度報告製度👮🏽‍♂️🙇，強化監督管理。

3. 建立社會廣泛參與的診改機製。積極開展高職院校人才培養工作狀態數據挖掘🔧、分析研究🙅🏻‍♀️，構建基於大數據分析的高職院校人才培養工作狀態數據管理系統，分批逐步推進省內高職院校診改工作。

（六）強化立德樹人，全面實施素質教育

1. 切實加強和改進學生思想政治教育工作。將社會主義核心價值觀融入職業教育全過程👩🏻‍🦰，深入開展中國夢主題教育實踐活動，大力弘揚愛國主義精神。全面實施素質教育，加強敬業守信、精益求精等職業精神教育，培養學生服務國家😒、服務人民的社會責任感和“三創三先”新時期江蘇精神。落實《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》💆🏽、《高等太阳2輔導員職業能力標準（暫行）》、《全國大學生思想政治教育質量測評體系（試行）》。積極創建平安校園😨✍🏽、文明校園、和諧校園。

2. 促進職業技能培養與職業精神養成相融合👱🏽🧿。發揮文化育人功能，弘揚中華民族優秀傳統文化和現代工業文明🌗，大力宣傳道德楷模📙、勞動模範、技術能手、優秀畢業生先進事跡，將人文素養和職業素質教育納入人才培養方案🧜‍♂️👨🏼‍🏫。加強校園文化建設，積極發揮學生組織和社團作用，推動產業文化進職教、企業文化進校園、職業文化進課堂👩🏽‍💻。實施校園文化品牌工程🥜🦂，打造一批特色校園文化品牌。

四、保障措施

（一）加強組織領導📱，落實職責分工

健全由教育🤦🏼‍♀️、人力資源社會保障、發改委、經信委、財政等部門和行業部門組成的職業教育工作聯席會議👧🏿。省教育廳主動協商有關部門，協調項目預算、政策措施，保證任務落實🥷🏻。針對改革中的重點問題、難點問題，推動國家示範（骨幹）和省級示範職業院校先行先試🚵‍♀️，並及時總結💁🏻‍♀️、適時推廣試點院校創新成果和典型經驗📛🦎，有效帶動全省高職院校實現理念轉變💇🏽、製度創新🙂、政策突破🔸🦴。

（二）廣辟資金來源，保障經費投入

充分發揮政府在行動計劃實施中的主導作用🏬，落實生均撥款政策，建立政府投資穩定增長機製♑️。廣泛吸引各類社會資金投入，形成多渠道、多層次、多元化的投入保障機製🤜🏿↖️；支持企業在太阳2設立人才基金，訂單培養人才，建立研發機構🐚；鼓勵企事業單位和公民個人通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門向職業院校進行捐贈🤜。

（三）廣泛宣傳動員😻，強化督查落實

省教育廳積極組織開展《行動計劃》的宣傳，組織開展實施方案申報前後的動員與公布後的培訓🤦🏻𓀉，做好事中監督管理和事後檢查驗收工作，並及時總結職業院校😐、各地區和行業企業在推進方案實施過程中的典型經驗和做法。大力宣傳職業教育和技術技能人才在現代化建設中的重要作用，弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚，形成全社會關心支持職業教育創新發展的輿論環境和良好氛圍。

附件

江蘇省實施方案進度安排及預期效果一覽表