國務院一月內數次部署　減稅降費密集落地

5月24日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在山東濟南主持召開部分地方減稅降費工作座談會，部署進一步落實好減稅降費各項政策。

　　李克強指出，億萬市場主體是穩就業的“頂梁柱”、是增長的“發動機”，確保更大規模減稅降費落實到位、激發市場主體活力，關系經濟社會大局。一要算好當前賬和長遠賬。減稅降費雖然減少眼前財政收入，但會增強企業投資與發展的信心和動力，帶動擴大就業，最終實現經濟持續增長、稅源不斷擴大。必須上下同心把這件大事辦成辦好，確保所有行業稅負只減不增，尤其是要確保農資價格穩定。二要算好中央賬和地方賬。為減稅降費，中央財政做了充分準備，通過增加特定金融機構和央企利潤上繳、加大對地方轉移支付等多種措施，可以平衡全國收支大賬。從地方看，也有條件克服困難，實現減稅降費落地和財政收支平衡。各地要深挖潛力，通過盤活財政存量資金和政府存量資產、增加地方國企利潤上繳等，做大可用財力“蛋糕”，支持減稅降費，決不能搞變通靠增加企業負擔來緩解財政收支壓力。對實施中少數地方遇到的特殊困難，中央財政會統籌給予幫助。必須強調，各級政府過緊日子決不能說說而已，要在行政開支上打好“鐵算盤”、當好“鐵公雞”，切實保障好“保工資、保運轉、保基本民生”等支出，不該支出的錢一分也不能花，把節省下的資金用於支持重點建設和民生改善。

　　值得關註的是，近一個月內，國務院接連對減稅降費做出部署，減稅降費確保落地的信號不斷增強。5月10日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開專題座談會，就減稅降費政策實施情況聽取企業負責人意見建議。4月23日召開的國務院第二次廉政工作會議強調，各有關部門、各地區要圍繞減稅念“緊箍咒”。

　　“國務院連續召開減稅降費的座談會，旨在進一步降低企業稅費成本，激發市場主體活力，穩定各方預期，好政策要落實好才能最大化發揮積極作用。”中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心副主任王誌剛對《經濟參考報》記者表示。

　　王誌剛表示，算好當前賬和長遠賬，就是當前與長遠的利益平衡，減稅降費利在長期，短期減收壓力較大，但是通過涵養稅源，稅基逐步擴大，長期稅收會增加。算好中央賬和地方賬，就是要平衡中央和地方利益，減稅降費對中央和地方收入影響程度不同，對不同地區收入影響也不同，這就需要認真分析評估減稅降費對中央和地方的實際影響，中央和地方要及時反饋信息，對受影響較大地方給予相應支持措施。大規模減稅降費要求各地政府過緊日子，就是要更加註重公共服務效率，壓縮無效或低效支出，優化支出結構。

　　值得關註的是，在5月24日的座談會上，釋放出更多利好信號。座談會明確，當前要把已明確的更大規模減稅降費政策實施好，下一步對製造業增值稅留抵退稅還要放寬條件、優化流程，並研究完善對企業研發創新的支持政策。

　　業內專家預計，減稅降費將步入密集落地期，還有更多紅利可期。王誌剛表示，製造業增值稅留抵退稅放寬條件、優化流程，實際上也是進一步貫徹降低實體經濟成本要求，是為了激勵實體經濟更好發展；完善對企業研發創新支持，就是要提高企業生產率並增強競爭力，這是高質量發展的要求。