“我不同意出現下降拐點的結論。”

4月18日，國務院參事劉誌仁，對記者說起目前城鄉收入差距變化趨勢時說。

從2010年開始，農村居民收入增速超過城鎮居民收入，城鄉收入差距首次從上一年的3.33倍下降到3.23倍，2011年再次下降到3.13倍。

4月18日，中國社科院發布2012年農村綠皮書認為，2012年城鄉收入差距有望延續前兩年的態勢繼續下降，達到3：1的水平。

連續3年農村居民收入增速超過城鎮居民收入增速，劉誌仁認為得不出城鄉收入差距已經出現下降拐點的結論，是因為他發現實際城鄉居民的收入金額差距仍在擴大。

今年兩會後他在安徽、山西、河南、廣西等地調研發現，很多地方農業占經濟的產值比重下降，地位正在被削弱，同時農民從事農業的收入占總收入的比重不如打工，因此輕視農業的情況比較普遍，這可能使得農民的未來的收入快速增長會受到影響。

根據了解，今年中央財政對於三農的支出將達到1.23萬億，增長17.9%。主要在加大農村基礎設施建設，創造多種渠道來增加農民收入，以及支持農村事業發展等方面下足功夫。

財政部農業司副司長張巖松認為，中央加大對三農的投入，使得農村出現了很多可喜的變化，比如糧食產量八連增產，農民收入連續8年快速增長，但是未來再增加的難度系數增加。目前需要了解農村未來的發展趨勢。

“我們應該製定什麽樣的發展戰略去順應和推動這種轉折，政府應該製定什麽樣的政策來促進整個農業農村的可持續發展？”他在當日綠皮書發布暨農村經濟形勢分析會上表示。

今年城鄉收入差距預計再降

根據當日發布的2012年農村綠皮書，2012年中國農民人均純收入將超過8000元，實際增長能夠達到10%左右。

中國社科院農村所研究員李國祥認為，農民收入在2012年快速增加，仍與農民工工資快速增長，以及農產品[0.00 0.00% 股吧 研報]價格保持高位有關。

“目前農民最大的收入仍是工資，隨著中國勞動年齡人口總量將下降，人口紅利將結束，農民工短缺將導致工資上升。”他說。

數據顯示，2011年，農村居民人均純收入達到6977元，比上年增長17.9%,去掉物價後實際增長11.4%。其中人均工資性收入達到2963元，增長21.9%,貢獻了全年農民純收入增長的50.3%，占農民純收入比重達到42.5%,比上一年提高1.4個百分點。

其次，農民居民家庭經營人均純收入達到3222元，增長13.7%。其中來源於農業和牧業的純收入分別達到1897元和463元，分別增長10%、30%。

國務院研究室農村司的司長郭瑋認為，農民經營收入的增加，去年可能與農產品價格上升有關。價格的上漲直接推動農業收入的上漲。人均工資水平上漲，這對農民收入的增長發揮了非常重要的推動作用。

上述綠皮書測算認為，2012年農產品生產價格總水平漲幅將回落到10%左右，其中種植業上漲5%，糧食生產價格上漲7%，林業生產價格上漲11%。畜牧業產品價格上漲12%，漁業產品上漲5%。雖比2011年的16.5%有所下降，不過仍處於較高的位置。

今年一季度數字顯示，城鎮居民人均可支配收入同比名義增長14.0%，扣除價格因素實際增長9.8%；均低於一季度農村居民人均現金收入同比名義增長17.0%，實際增長12.7%的水平。

具體而言，一季度農村居民工資性收入同比名義增長17.5%，家庭經營收入增長15.4%，保持了快速增長。

是否拐點仍待觀察

不過，盡管連續3年農村居民收入增速可能超過城鎮居民收入增速，是否得出城鄉收入差距縮小的觀點，仍待觀察。

國務院發展研究中心農村部部長徐小青認為，中國農業基本上靠天吃飯的局面還沒有根本改變。農民農戶的種植意願雖然不錯，但是收成怎麽樣，還是要看天氣。

由於化肥、成品油等價格都在上升，這些可能使得農業成本增加，“農民增收的難度肯定也會很大”。

國務院參事劉誌仁也指出，目前計算農民的純收入，是已經把各種未賣出的農產品包含在內，並沒有剔除農民的生產性投入，這部分本身需要扣除的。“城市居民使用的是人均可支配收入，農村要使用人均可支配收入指標，就要扣除家庭副業生產支出等。”他說。

他和李國祥均認為，盡管城鄉收入差距目前縮小了2年，今年還會縮小，但是是否已經出現了收入差距縮小的拐點，仍需要觀察。

中國城鄉居民之間收入差距一直懸殊。改革開放初期，由於農村改革在先，農村生產力釋放較早，農民收入增長較快，20世紀80年代中期之前，城鄉居民收入差距曾經穩步縮小。1978年時城鄉居民人均收入比是2.57：1，1983年縮小到新中國成立以來的最低水平1.82：1。

1984年之後，隨著改革發展的重心逐步向城市轉移，城鎮居民收入增長開始加速，城鄉居民收入差距再度拉大，2007年城鄉居民收入差距擴大到改革開放以來的最高水平3.33：1。從2010年開始，隨著國家改善城鄉居民收入分配政策的實行，城鄉收入差距有所縮小。2011年城鄉居民人均收入比例為3.13：1。

李國祥指出，現在最擔心的是，在人口紅利逐步結束，經濟增速逐步下降後，如果以後經濟增速放緩至6-7%的水平，可能使得農民收入增速大降低。因為在21世紀以前曾出現了經濟放慢，農民收入負增長的情況。

劉誌仁則對於目前農村的深層次問題更是擔心。他調研發現，盡管國家對於三農支持很大，但是由於農業占經濟的比重為10%左右甚至更低，很多地方基層對於農業的重視程度下降，事實上即使加大農業投入也存在地方配套資金短缺的問題。

而這種輕視農業的情況在農民中比較普遍。原因是打工的收入遠遠超過種植業，所以農業一般都不是作為主業在從事。而國家盡管對於三農資金支持力度大，但是很多問題難以解決。比如地方基層國家發錢蓋了很多醫院，儀器設備都購買了。“但是多年閑置，因為沒有人才會用。這說明城鄉差距決不是簡單的收入問題。”